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市地震局關于公布行政處罰自由裁量權基準的通知

來源:棗莊防震減災網發布時間:2015/7/28 11:27:04訪問次數:12442

棗震字201511

 

 

市地震局關于公布

行政處罰自由裁量權基準的通知

 

各區(市)地震局:

    根據《棗莊市人民政府辦公室轉發市監察局市政府法制辦公室關于清理規范行政權力事項推進行政權力公開透明運行工作實施方案的通知》(棗政辦發〔2014〕24號),我單位對行政處罰自由裁量權基準進行認真梳理,自2015年9月1日起施行,有效期至2020年8月31日,現予以公布。

    一、法律依據

    我單位共實施法律、法規、規章 8 部,其中,法律 1 部,行政法規2部,部門規章1部,省地方性法規 2 部,省政府規章 2 部。

    二、行政處罰

    我單位共實施含裁量權行政處罰 9 項,經細化后 45 項。

附件:1、執法依據登記表

2、行政處罰自由裁量權基準

 

 

                                棗莊市地震局

2015年7月27日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1:

執法依據登記表

序號

法律法規名稱

制定機關

實施日期

1

中華人民共和國防震減災法

全國人大常委會

2009.5.1

2

地震安全性評價管理條例

國務院

2001.11.15

3

地震監測管理條例

國務院

2004.6.17

4

建設工程抗震設防要求管理規定

中國地震局

2002.1.28

5

山東省防震減災條例

山東省人大常委會

2010.12.1

6

山東省地震監測設施與地震觀測環境保護條例

山東省人大常委會

2008.5.29

7

山東省地震活動斷層調查管理規定

山東省人民政府

2003.5.26

8

山東省地震安全性評價管理辦法

山東省人民政府

2005.3.1

 

 

 

 

棗莊市地震局行政處罰自由裁量權基準

 

違法行為

處罰依據

裁量檔次

違法行為表現形式

裁量基準

備注

地震監測工作管理

1

侵占、損毀、拆除或擅自移動地震監測設施

《中華人民共和國防震減災法》第八十四條規定,侵占、損毀、拆除或擅自移動地震監測設施的,由國務院地震工作主管部門或者縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構責令停止違法行為,恢復原狀或者采取其他補救措施;造成損失的依法承擔賠償責任。單位有違法行為,情節嚴重的,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;個人有違法行為,情節嚴重的,處二千元以下的罰款。構成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予處罰。

輕微

侵占、損毀、拆除或擅自移動地震監測設施,但尚未影響地震觀測。

 

責令改正。

 


一般

侵占、損毀、拆除或擅自移動地震監測設施,未在規定時間內改正,或已對地震觀測質量造成影響的。

 

責令改正;對單位處2萬元罰款,對個人處500元罰款。

 

較嚴重

侵占、損毀、拆除或擅自移動地震監測設施,再次未在規定時間內改正,或對地震觀測結果造成一定損害的。

 

責令改正;對單位處10萬元罰款;對個人處1000元罰款。

 

嚴重

侵占、損毀、拆除或擅自移動地震監測設施,屢次責令不改,或對地震觀測結果造成嚴重損害的。

 

責令改正;對單位處15萬元罰款;對個人處1500元罰款。

 

特別嚴重

侵占、損毀、拆除或擅自移動地震監測設施,造成地震監測設施無法運轉,無法進行地震觀測的。

 

責令改正;對單位處20萬元罰款;對個人處2000元罰款。

 

違法行為

處罰依據

裁量檔次

違法行為表現形式

裁量基準

備注

地震監測工作管理

2

危害地震觀測環境

 

 

 

《中華人民共和國防震減災法》第八十四條規定,危害地震觀測環境的,由國務院地震工作主管部門或者縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構責令停止違法行為,恢復原狀或者采取其他補救措施;造成損失的依法承擔賠償責任。單位有違法行為,情節嚴重的,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;個人有違法行為,情節嚴重的,處二千元以下的罰款。構成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予處罰。

 

 

 

 

 

 

 

輕微

危害地震觀測環境,但尚未對地震觀測結果造成損害的。

 

責令改正。

 


一般

危害地震觀測環境,未在規定時間內改正,或已對地震觀測質量造成影響的。

 

責令改正;對單位處2萬元罰款;對個人處500元罰款。

 

較嚴重

危害地震觀測環境,再次未在規定時間內改正,或對地震觀測結果造成一定影響的。

 

責令改正;對單位處10萬元罰款;對個人處1000元罰款。

嚴重

危害地震觀測環境,屢次責令不改,或對地震觀測結果造成嚴重損害的。

責令改正;對單位處15萬元罰款;對個人處1500元罰款。

 

特別嚴重

危害地震觀測環境,造成地震觀測結果無法使用的。

 

責令改正;對單位處20萬元罰款;對個人處2000元罰款。

 

 

違法行為

處罰依據

裁量檔次

違法行為表現形式

裁量基準

備注

地震監工作報管理

3

破壞典型地震遺址、遺跡

 

 

 

《中華人民共和國防震減災法》第八十四條規定,危害地震觀測環境的,由國務院地震工作主管部門或者縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構責令停止違法行為,恢復原狀或者采取其他補救措施;造成損失的依法承擔賠償責任。單位有違法行為,情節嚴重的,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;個人有違法行為,情節嚴重的,處二千元以下的罰款。構成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予處罰。

 

 

 

 

 

 

 

輕微

尚未對地震遺址、遺跡造成直接損害,但行為將來存在潛在影響的。

 

責令改正。

 


一般

對地震遺址、遺跡造成局部損害,可以修復,但尚未影響其原有價值的。

責令改正;對單位處2萬元罰款;對個人處500元罰款。

 

較嚴重

對地震遺址、遺跡造成大面積損害,可以修復,對其原有價值造成一定影響的。

 

責令改正;對單位處10萬元罰款;對個人處1000元罰款。

 

嚴重

對地震遺址、遺跡造成大面積損害,修復難度較大,對其原有價值造成嚴重影響的。

責令改正;對單位處15萬元罰款;對個人處1500元罰款。

 

特別嚴重

對地震遺址、遺跡造成大面積損害,無法修復,喪失其原有價值的。

責令改正;對單位處20萬元罰款;對個人處2000元罰款。

 

 

違法行為

處罰依據

裁量檔次

違法行為表現形式

裁量基準

備注

地震監工作報管理

4

未按照要求增建抗干擾設施或者新建地震監測設施的

 

《中華人民共和國防震減災法》第八十五條:違反本法規定,未按照要求增建抗干擾設施或者新建地震監測設施的,由國務院地震工作主管部門或者縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構責令限期改正;逾期不改正的,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任。

《山東省防震減災條例》第六十三條:違反本條例,未按照規定建設專用地震監測臺網或者強震動監測設施的,由縣級以上人民政府地震工作主管部門責令限期改正;逾期不改正的,處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

 

輕微

未建抗干擾設施,且尚未影響地震監測數據讀取,經責令后逾期不改的。

罰款2萬元并責令增建抗干擾設施。


一般

未建抗干擾設施,且對地震監測數據造成影響,經責令后逾期不改的。

罰款5萬元并責令增建抗干擾設施。

較嚴重

未建抗干擾設施,且造成地震監測數據無法讀取,經責令后不改的。

罰款10萬元并責令增建抗干擾設施。 

嚴重

未按照要求新建地震監測設施,經責令后逾期不改的。

罰款15萬元并責令新建地震監測設施。 

特別嚴重

未按照要求新建地震監測設施的且屢次不改正的。

罰款20萬元并責令新建地震監測設施。

 

違法行為

處罰依據

裁量檔次

違法行為表現形式

裁量基準

備注

抗震設防要求管理

1

重大建設工程和可能發生嚴重次生災害建設工程,未依法進行地震安全性評價,或者未按照地震安全性評價報告所確定的抗震設防要求進行抗震設防的

《中華人民共和國防震減災法》第八十七條:未依法進行地震安全性評價,或者未按照地震安全性評價報告所確定的抗震設防要求進行抗震設防的,由國務院地震工作主管部門或者縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構責令限期改正;逾期不改正的,處三萬元以上三十萬元以下的罰款。

《山東省防震減災條例》第六十四條規定,違反本條例,建設工程未依法進行地震安全性評價,或者未按照經審定的地震安全性評價報告所確定的抗震設防要求進行抗震設防的,由縣級以上人民政府地震工作主管部門責令限期改正;逾期不改正的,處三萬元以上三十萬元以下的罰款。

 

輕微

在建設項目可行性研究階段或規劃選址階段,未按《責令改正通知書》規定的時間開展工作,逾期不改正的。

責令限期改正并罰款3萬元。


一般

在建設項目設計階段,接到《責令改正通知書》后,逾期不改正的。

責令限期改正并罰款5萬元。

較嚴重

在建設項目設計完成后,接到《責令改正通知書》后,逾期不改正的。

責令限期改正并罰款10萬元。

嚴重

進入施工準備階段,尚未開工建設,接到《責令改正通知書》后,逾期不改正的。

責令限期改正并罰款20萬元。

特別嚴重

進入施工階段,   已經開工建設,接到《責令改正通知書》后,逾期不改正的。

責令限期改正并罰款30萬元。

違法行為

處罰依據

裁量檔次

違法行為表現形式

裁量基準

備注

抗震設防要求管理

2

未按照縣級以上人民政府地震工作主管部門依據地震小區劃結果或者地震動參數區劃圖確定的抗震設防要求進行抗震設防

《山東省防震減災條例》第六十四條規定,違反本條例,建設工程未按照縣級以上人民政府地震工作主管部門依據地震小區劃結果或者地震動參數區劃圖確定的抗震設防要求進行抗震設防的,由縣級以上人民政府地震工作主管部門責令限期改正;逾期不改正的,處五千元以上五萬元以下的罰款。

《建設工程抗震設防要求管理條例》第十三條:經過地震動參數復核或者地震小區劃工作的區域內不需要進行地震安全性評價的建設工程,必須按照地震動參數復核或者地震小區劃結果確定的抗震設防要求進行抗震設防。 

《建設工程抗震設防要求管理條例》第十七條:建設單位違反本規定第十三條的規定,由國務院地震工作主管部門或者縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構,責令改正,并處5000元以上30000元以下的罰款。

 

輕微

 

在設計階段,一般工業與民用建設工程未按照縣級以上人民政府地震工作主管部門依據地震小區劃結果或者地震動參數區劃圖確定的抗震設防要求進行抗震設防,接到《責令整改通知書》后,逾期不改正的。

 

罰款5000元并責令限期按抗震設防要求進行抗震設防。


一般

 

在規劃階段,一般工業與民用建設工程未按照縣級以上人民政府地震工作主管部門依據地震小區劃結果或者地震動參數區劃圖確定的抗震設防要求進行抗震設防,接到《責令改正通知書》后,預期不改正的。

 

罰款1萬元并責令限期按抗震設防要求進行抗震設防。

較嚴重

 

一般工業與民用建設工程未按照縣級以上人民政府地震工作主管部門依據地震小區劃結果或者地震動參數區劃圖確定的抗震設防要求進行抗震設防,已經開工建設的,接到《責令改正通知書》后,逾期不改正的。

 

罰款2萬元并責令限期按抗震設防要求進行抗震設防。

嚴重

 

一般工業與民用建設工程未按照縣級以上人民政府地震工作主管部門依據地震小區劃結果或者地震動參數區劃圖確定的抗震設防要求進行抗震設防,已開工建設,項目完成過半,接到《責令整改通知書》后,逾期不改正的。

 

罰款3萬元并責令限期按抗震設防要求進行抗震設防。 

特別嚴重

 

一般工業與民用建設工程未按照縣級以上人民政府地震工作主管部門依據地震小區劃結果或者地震動參數區劃圖確定的抗震設防要求進行抗震設防,項目建設完成,接到《責令整改通知書》后,逾期不改正的。

 

罰款5萬元并責令限期按抗震設防要求進行抗震設防。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

違法行為

處罰依據

裁量檔次

違法行為表現形式

裁量基準

備注

抗震設防要求管理

3

未取得地震安全性評價資質的單位擅自從事地震安全性評價活動

《山東省防震減災條例》第六十六條規定,違反本條例,未取得地震安全性評價資質的單位擅自從事地震安全性評價活動的,由縣級以上人民政府地震工作主管部門責令停止違法行為,沒收違法所得,并處一萬元以上五萬元以下的罰款。

 

輕微

無資質證書,已簽定地震安全性評價業務合同,無違法所得,現場未開始施工的。

責令改正并罰款1萬元。


一般

無資質證書,已簽定地震安全性評價業務合同,無違法所得,現場開始施工的。

責令改正并罰款2萬元。

較嚴重

無資質證書,已簽定地震安全性評價業務合同,無違法所得,現場施工完畢的。

責令改正并罰款3萬元。

嚴重

無資質證書,已簽定地震安全性評價業務合同,取得違法所得,開始現場施工的。

責令改正,沒收違法所得,并罰款4萬元。

特別嚴重

無資質證書,已簽定地震安全性評價業務合同,取得違法所得,現場施工完畢的。

責令改正,沒收違法所得,并罰款5萬元。

 

違法行為

處罰依據

裁量檔次

違法行為表現形式

裁量基準

備注

抗震設防要求管理

4

省外地震安全性評價單位來本省從事地震安全性評價活動未辦理登記備案手續

《山東省防震減災條例》第六十六條規定,違反本條例,省外地震安全性評價單位來本省從事地震安全性評價活動未辦理登記備案手續的,由縣級以上人民政府地震工作主管部門責令改正;逾期不改正的,處三千元以上三萬元以下的罰款。

 

輕微

未辦理登記備案手續,責令后不改,且已簽定地震安全性評價業務合同,無違法所得,現場未開始施工的。

責令改正并罰款3000元。


一般

未辦理登記備案手續,責令后不改,且已簽定地震安全性評價業務合同,無違法所得,現場開始施工的。

責令改正并罰款5000元。

較嚴重

未辦理登記備案手續,責令后不改,且已簽定地震安全性評價業務合同,無違法所得,現場施工完畢的。

責令改正,并罰款1萬元。

嚴重

未辦理登記備案手續,責令后不改,且已簽定地震安全性評價業務合同,取得違法所得,開始現場施工的。

責令改正并罰款2萬元。 

特別嚴重

未辦理登記備案手續,責令后不改,且已簽定地震安全性評價業務合同,取得違法所得,現場施工完畢的。

責令改正并罰款3萬元。

 

違法行為

處罰依據

裁量檔次

違法行為表現形式

裁量基準

備注

抗震設防要求管理

5

重大建設工程選址前未進行地震活動斷層調查或者不依據經審定的地震活動斷層調查報告進行選址

《山東省地震活動斷層調查管理規定》第十七條規定,違反本規定,重大建設工程選址前未進行地震活動斷層調查或者不依據經審定的地震活動斷層調查報告進行選址的,由縣級以上人民政府負責管理地震工作的部門責令改正;逾期不改正的,可處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

 

 

輕微

 

重大建設工程選址前未進行地震活動斷層調查,已選址,尚未進行工程設計,由縣級以上人民政府負責管理地震工作的部門責令改正,逾期未改的。

 

責令限期改正并罰款1萬元。


一般

 

重大建設工程不依據經審定的地震活動斷層調查報告進行選址,已選址,尚未進行工程設計,由縣級以上人民政府負責管理地震工作的部門責令改正,逾期未改的。

 

責令限期改正并罰款1.5萬元。 

較嚴重

 

重大建設工程選址前未進行地震活動斷層調查或者不依據經審定的地震活動斷層調查報告進行選址,工程設計完畢,尚未開工建設,由縣級以上人民政府負責管理地震工作的部門責令改正,逾期未改的。

 

責令限期改正并罰款2萬元。 

嚴重

 

重大建設工程選址前未進行地震活動斷層調查或者不依據經審定的地震活動斷層調查報告進行選址,工程施工準備階段,由縣級以上人民政府負責管理地震工作的部門責令改正,逾期未改的。

責令限期改正并罰款2.5萬元。  

特別嚴重

 

重大建設工程選址前未進行地震活動斷層調查或者不依據經審定的地震活動斷層調查報告進行選址,工程開始施工,由縣級以上人民政府負責管理地震工作的部門責令改正,逾期未改的。

 

責令限期改正并罰款3萬元。  

 


電話:0632-3321692 郵箱:[email protected] 地址:山東省棗莊市新城民生路629號市政府綜合樓市地震局 網站地圖
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